谁说了算 ysqcotcn

蒙面超人

关于谁说了算这件事情，与生活中其他情况一致，理论与实践的差距一样的大。那天办一件事情与他人有争议，我说按规定办法应当这样，他说规定办法在那儿、但也不一定管用，最后怎么办还得是另一样。说急了他点着我的名说我说的不对，最后一切都要听领导的。我并不着急，只是表达我对事情的意见。其实在这些工作中，我没有掺杂任何个人因素，只是就事论事。后来想想他说的到底比我说的准确，事情的结局当然最后都得听领导的，规定制度在某些时候、某些情况下都是为单位领导的目的服务的工具。   

　　这也是有中国特色的情况。虽然三令五申惩治腐败、推行以法治国，但达到自觉约束、自觉遵守的境地，还是个遥遥无期的愿景。有个刚刚考入税务系统工作的公务员见了直说，不想干了，干得的些怕。我诧异，刚刚考入不少人羡慕的税务局，多好啊，怎么会有不想干的思想？听了她说的原因，才知道一点也不奇怪。她说在单位看到好些事情做的与制度规定不符，虽然上级规定不能接待、不得为上级报销票据，但有些事情仍然在做。领导做下了事情没正规渠道处理，就让他们下属“想办法”。这种所谓“想办法”就是公然违规开虚假发票来处理；还有单位虚报加班费之类的事情，觉得这样长期下去很危险，所以她这个学法律的大学生越来越不踏实。是的，但凡有点规矩意识的人都不踏实呢。   

　　关于腐败，我们大都盯着贪污受贿、吃喝玩乐、公车私用等等。当然，这些肯定是腐败。但是另一方面的腐败更加厉害其危害并不亚于贪污受贿，这就是不受监督制约的吏治行为。一方面是没有好处不办事，另一种就是因为种种原因的不受规矩约束的乱办事、一言堂。在好多单位好多领导那里仍然兴时我的地盘我做主的习惯，一些领导觉得要不是我说了算而是规定制度说了算，那就等于没什么权威了：都要依规依纪办事，还要我这个X长做什么？他没有弄清楚，让他做这个领导也是在规章制度纪律范围内抓工作落实的；而且这与领导权威一点也不矛盾。但凡一个好领导，一定是个守好规矩在党纪国法原则下大胆开拓的人，也一定是个尊重并遵守纪律规定的人；他不会由着个人兴致爱好处理公务，不会只为亲戚朋友关系做事，而会依照规定，为一切需要服务的公民做事。为人民服务从来不是句空话，为大家做好事的基础就是在规矩框架下，尽力发挥主观能动性，体现领导的能力素质。   

　　但凡认为只有自己说了算才像个领导的领导，肯定不是个好领导。脑子里没有党纪国法、没有规矩制度的人，既做不好自我，也管束不好下属带不好队伍，更难以从单位或者地方长远利益出发做好事情，造福一方百姓。在这样的人领导下，当下属也难以正常发挥作用，有时候还会像前述那位小公务员担心的那样，不知道会跟着走到哪儿去呢！   

　　其实关于谁说了算，早就有答案。民主集中制的组织原则既保证了群言民智的表达，又体现了领导集体站在更高层次对事情的判断。而在一些敏感问题的处理上，让制度说话，把过程与结果晒在阳光下，就能得到比较完美的结果。在这里，不是一个人说了算，而是大家都有表达的渠道，每件事情都体现了最合理的民主和最科学的集中。由阳光下的制度规矩说了算，而不能让任何一个人塞进自己的私货以单位集体的名义兜售，是目前为止我们看到的最佳防腐办法。现存的种种腐败，除了利益输送之外，就是通过修改规矩或者“变通”制度、或者通过简化程序、在过程中以“保密”等借口不要监督形成的。这也充分说明，但凡私，总在阴暗处生产作；但凡腐，总从空气污染的地方漫延开来；但凡错误，都从个别人独断专行的个人说了算开始。   

　　个人说了算的原由要么是过于自信到了自大，要么是目中无法纪观念。这样的情况这样的例子以及因此造成的损失已经太多，不需要例证。社会发展到现在，在我们身边还存在这样的问题进一步说明，我们的制度还很不完善、监督机制还有很多缺陷。如果寄希望单靠个人自律来解决问题，这就有些盲目乐观了；如果要下属去监督或者举报上级，那更是句笑话。由此知道，为人做官、北京治疗白癜风选择哪家好吏治清明，解决好谁说了算的认识诊疗白癜风的医院问题，非常重要。从根子上说，由谁说了算的问题还是个认识论的问题。那些总以为自己说了算才像个领导的人，其实从来就不像个领导。因为他们从来没有把历史最终由谁说了算的问题弄清楚、搞明白。   

　　   

　　2015年7月29日